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贯彻“四个全面”战略布局 扎实做好县级人大工作

                县人大常委会副主任、党组副书记 计 俊

 

党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局,确立了经济社会发展新常态下党和国家工作的战略方向、重点领域和主攻目标。县级人大常委会作为地方国家权力机关,处在推动经济社会发展的最前沿,要以高度的责任感和使命感,认真贯彻“四个全面”战略布局,扎实推动地方人大工作不断取得新成效。

一、以全面建成小康社会为目标,主动服务发展大局。发展是第一要务,是全面建成小康社会的关键。县级人大应牢牢把握发展这一时代主旋律,主动服务发展大局。一是要善于围绕全面小康议大事作决定。抓住经济建设、生态建设、文化发展、社会管理等涉及全局性、根本性、长远性的重大问题,搞好审议决策,依法作出决议、决定,及时将县委加快建成全面小康的重大决策转变为人民意志、转化为群众的自觉行动。二是要善于解决发展中的重要问题。坚持以问题为导向,围绕工业经济转型升级、农民增收、环境保护、资源节约、社会保障、城乡统筹等重大问题,按照法定权限,综合运用听取和审议一府两院专项工作报告、计划和预算执行情况报告、执法检查、询问和质询、特定问题调查等法定监督形式,加强监督推进,畅通发展渠道,积极回应社会关切,让人民群众更多更好地共享改革发展成果。三是要善于凝聚发展合力。加强调查研究,充分汲取人民群众的智慧和力量,广泛听取他们的意见和要求,让人大做出的决定、作出的决议、开展的工作更能地体现人民群众的意愿。人大代表是各行各业的佼佼者,是推进全面小康社会建设的中坚力量,要发挥人大代表与人民群众联系紧密的优势,动员和组织代表多深入基层群众,宣传县委、县政府重大决策部署,积极营造促进科学发展、和谐发展的良好环境;通过在代表中开展“树时代形象、展代表风采”等活动,不断丰富代表活动形式,最大限度的激发代表服务发展、推动发展的巨大热情,并经过代表的身体力行、率先垂范,更快更好地在全社会形成共同推进全面小康建设的强大合力。

二、以全面深化改革为动力,不断推动工作创新。习近平总书记指出,改革只有进行时,没有完成时。全面深化改革,人大工作必须跟进,才能与时俱进,实现创新发展。一是要积极推进社会主义民主政治。人大作为国家权力机关,是推动社会主义民主政治建设的重要力量,县人大及其常委会要从地方实际出发,积极推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化建设,不断扩大公民有序政治参与度,保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,使各项决策决定更加顺应民意、合乎民心,使人民的知情权、参与权、表决权和监督权得到充分体现。二是要不断完善常委会工作机制。进一步完善人大代表列席常委会会议、参加常委会组织的视察、调研等活动,不断拓宽代表参政议政渠道。积极探索建立人大代表、人大常委进出机制和常委会委员向常委会述职制度,切实增强人大代表、人大常委的责任意识。稳步推进专题询问工作,不断丰富人大监督形式。建立健全对常委会决议、决定执行和审议意见落实情况办理反馈机制,促进问题整改落到实处。三是要不断优化代表工作。积极推进“人大代表之家”平台建设,努力为代表履职创造条件、提供保障;进一步完善人大代表联系选民和向选民述职制度,不断增强代表“人民选我当代表,我当代表为人民”的履职意识。创新代表建议办理方式,探索建立代表建议办理和评价机制,不断提高代表建议办成率和群众满意率。

三、以全面依法治国为重点,积极推进法治建设。依法治国是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署,县级人大作为地方国家权力机关,要自觉把全面提升法治建设水平作为人大工作重要任务,找准工作的切入点。一是要提高法律意识,筑牢法治信仰。全面推进依法治国,要把增强法制观念作为首要任务。一方面要深入学习宪法,准确全面掌握宪法精神实质,坚持用以宪治国的理念来统领人大各项工作,用宪法原则来指导人大常委会履行各项职权。另一方面要认真学习人大工作必备的法律法规和人大业务知识,加强对地方组织法、代表法、监督法、预算法等法律法规的学习,熟悉人大工作的法定程序和工作原则,用法律体系来武装头脑,指导实践。通过强化学习,不断提升依法行使权力、依法履行职责、依法开展工作的意识,善于运用法治思维,从法律的角度思考问题,让法治思维成为人大工作新常态。二是要加强执法检查,推动依法行政。要充分运用法律赋于的职权,抓住义务教育法、消费者权益保护法、环境保护法等与人民群众切身利益息息相关的法律法规的贯彻实施,通过视察调研、执法检查和听取汇报等多种监督形式,推动行政机关依法行政、严格执法,促进政府及其职能部门的各项工作始终在法治轨道上运行。强化司法监督,维护公平正义。通过组织人大代表、人民陪审员参加法院庭审旁听活动,听取和审议法院、检察院专项工作报告等监督方式,督促司法机关进一步落实推进司法体制改革的各项措施,健全司法权力运行机制,推动司法机关阳光司法、廉洁司法、高效司法,最大限度地保障和促进司法公正,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

 四、以全面从严治党为抓手,切实加强党的领导。坚持和完善人民代表大会制度,最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。首先,要始终保持在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央高度一致,带头执行党的路线、方针、政策。主动把各项工作置于县委的领导之下,紧紧围绕县委作出的各项重大决策部署,积极谋划人大工作。其次,人大组织审议的重大事项、召开的重要会议、开展的重要活动、做出的重大决定和需要解决的重大问题要及时向县委请示、汇报,主动提供相关情况,积极争取县委对人大工作的支持。第三,切实加强作风建设,扎实推进“三严三实”主题教育活动,进一步拓展和深化党的群众路线教育实践活动成果,让每一位同志做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。严格执行中央“八项规定”,严守党的政治纪律和政治规矩,始终保持人大及其常委会为民务实清廉的良好形象。

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